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                      双色球开奖结果

                      2019-08-11 23:52:40 来源: 中国政府网
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                      双色球开奖结果央视网消息 :接下来是《百城百县百企调研行 庆祝改革开放40年》系列报道。改革开放40年来,温州探索出了民营经济发展奇迹的 温州模式 。进入新时代,温州再次勇当改革 探路者 ,正在通过创新发展模式、优化营商环境,激发民营经济新活力。 正在建设的是一家全国500强企业的研发中心,这已经是这家企业2012年回归温州以来建设的第4个项目了。 把吸引温商实业回归作为 一号工程 ,温州专门成立了招商局,引资目标瞄向遍布全球的200多万温商。截至目前,已有70多家大企业回归,累计到位资金超过5000亿元,成为拉动温州经济增长的重要力量。 为了让企业留得住、办得好,温州率先推行企业审批 最多跑一次 改革,对98项行政许可等事项实行 证照分离 改革。 与此同时,温州大胆破除民资准入壁垒,积极引导民资参与社会事业发展。2013年到2017年,温州的民间投资年均增长15.9%,高于全国增速2.2个百分点。 进入新时代,温州又开始率先创建促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的 两个健康 先行区,推动温州深化人才、技术、资本等要素配置创新,为温州民营经济实现高质量发展探索出一条值得推广借鉴的新路子。

                      农业农村部新闻办公室9月6日发布,黑龙江省佳木斯市和安徽芜湖市、宣城市各新确诊一起生猪非洲猪瘟疫情。 9月6日,农业农村部接到中国动物疫病预防控制中心报告,经中国动物卫生与流行病学中心确诊,黑龙江省佳木斯市向阳区一养殖户发生非洲猪瘟疫情,该养殖户存栏生猪203头,发病26头,死亡10头;安徽省芜湖市南陵县许镇镇一养殖户发生非洲猪瘟疫情,该养殖户存栏生猪30头,发病13头,死亡4头;宣城市宣州区天湖街道办事处一养殖户发生非洲猪瘟疫情,该养殖户存栏生猪52头,发病15头,死亡15头。 疫情发生后,农业农村部立即派出督导组赴当地。当地已按照要求启动应急响应机制,采取封锁、扑杀、无害化处理、消毒等处置措施,对全部病死和扑杀猪进行无害化处理。同时,禁止所有生猪及易感动物和产品运入或流出封锁区。目前,上述疫情已得到有效处置。

                      《法制日报》记者统计发现,有4省规定企业单位人员超生直接开除。分别是:广东、海南、云南和贵州。 东方IC 资料 法制日报10月29日消息,全面二孩政策公布后,各地都在紧锣密鼓地修订有关超生的处罚条款。 据《法制日报》记者统计,除新疆、西藏两地外,全国已经有29个省份陆续修订了本地的计生条例。其中,14省份的计生条例规定,公职人员违反计划生育政策超生,可以开除。那么,企业员工呢? 统计结果显示,目前有7个省份的计生条例规定企业对超生员工可以开除。这7省是:海南、广东、福建、浙江、江西、贵州、云南。 其中,广东、海南、云南和贵州4省规定企业对超生员工直接开除。 企业性质不同处分有异 海南、云南和贵州规定,企业员工超生,不管是国有还是民营,只要超生就应开除。 海南规定,机关、社会团体、企业事业组织工作人员属超生的,给予开除处分或者予以辞退。云南规定,违反本条例规定多生育子女的,按照《云南省社会抚养费征收管理规定》对夫妻双方分别征收社会抚养费,属机关、事业单位、社会团体工作人员的,给予开除处分;属企业职工的,解除劳动合同。贵州规定,违反本条例规定生育的,是国家机关工作人员、企业事业单位职工的,予以开除,并征收社会抚养费。 但多数省份对超生者的处分力度区分了企业性质。比如,广东只对国企和乡镇企业员工超生开除: 国有企业、国有控股企业、乡镇集体企业对其超生职工应当给予开除处分或者解除聘用合同。 安徽只对超生的国有企业职工,依照国家有关规定给予处分。 民营企业的员工超生,除了缴纳社会抚养费,会面临哪些处分呢?北京规定, 机关、企业事业单位、社会团体、其他组织的职工违反本条例规定生育的,由其所在单位给予行政处分或者纪律处分 。 个体工商户超生,除了缴纳社会抚养费,还有哪些处分呢?宁夏提出,违反规定超生子女,属私营企业法定代表人、个体工商户的,取消个人和所在单位享受的自治区各类优惠政策。 多数省份情节严重才开除 《法制日报》记者统计发现,有4省规定企业单位人员超生直接开除。分别是:广东、海南、云南和贵州。此外有3个省份规定情节严重才开除,分别是福建、浙江、江西。 如江西规定,国家工作人员、事业单位和各类企业职工不符合本条例第九条规定的条件再生育或者重婚生育的,除按照规定征收社会抚养费外,还应当给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分或者解除劳动合同。 再如,福建规定,属企业事业单位或者社会组织工作人员的,由其所在的单位或者组织参照国家工作人员给予处分。而对国家工作人员超生,条例规定 由所在单位或者上级部门按有关规定给予记过以上的处分;情节严重的,给予开除公职处分 。 员工超生将株连企业 记者梳理发现,浙江、江苏和海南3个省份规定,如果员工超生,其所在单位当年不得评为先进单位,不得授予奖励。 在浙江,机关、团体、企业、事业单位和其他组织的职工不符合法定条件多生育的,所在单位当年不得评为文明单位、先进单位,不得授予荣誉称号。 江苏明确,公民违反规定生育的,其所在的工作单位以及该单位的主要负责人和有管理责任的负责人当年不得被表彰或者奖励。 海南要求,机关、社会团体、企业事业组织工作人员超生的,其所在单位三年内不得评为先进、授予荣誉称号或者参加综合性奖励的评选,并追究其法定代表人或者主要负责人的相关责任。 此外,宁夏提出,超生子女属私营企业法定代表人、个体工商户的,取消个人和所在单位享受的自治区各类优惠政策。 7省没有规定处分超生员工 并非所有的省份都要求对超生员工处分。统计发现,江苏、吉林、黑龙江、重庆、甘肃、宁夏和山西等7省份则没有给予处分的相关规定。 对超生的企业员工开除,意味着解除劳动关系,是否违反劳动合同法一直存在争议。 据公开报道,2015年三八妇女节前夕,北京市第二中级人民法院举行 涉妇女权益保护案件情况新闻通报会 ,明确 用人单位无权开除超生员工 ,一是因为普通企业职工并非《人口与计划生育法》规定的 国家工作人员 ;二是普通企业的职工,即使违反计生政策,用人单位也只能做出 纪律处分 ,而解除劳动关系不属于 纪律处分 。 北京市二中院法官指出,员工违法生育二胎,应由主管的行政部门处理,用人单位无权处罚或开除。如果用人单位就此事先做了规定,那么可以按照规定处罚。 计划生育国家立法是2001年《人口与计划生育法》,该法规定,国家工作人员违反计划生育,除了要缴纳社会抚养费,还应当依法给予行政处分;其他人员还应当由其所在单位或者组织给予 纪律处分 。也就是说,国家工作人员和普通人的责任是不一样的,前者责任更重。

                      558名吕梁山护工16日登上大巴车,将走出大山,前往太原、北京、呼和浩特等地闯荡。图为护工们。 李娜 摄 中新网吕梁11月16日电16日,山西省吕梁市,锣鼓喧天,人声鼎沸,558名吕梁山护工登上大巴车,将走出大山,前往太原、北京、呼和浩特等地闯荡。车窗外,吕梁市委书记李正印在挥手送别。 22岁的姑娘崔杨利身穿浅蓝色护工服,扎着马尾,年轻、活泼。2016年7月,她从太原卫校护理系毕业,取得大专学历。 她已和北京一家养老院签约,马上要去北京 北漂 。之前,她在吕梁卫校接受了一个多月的强化培训,学习了心肺复苏、测血糖、给老人洗头等护理技术。 父母舍不得,但我已成年,必须养活自己。 她说。工资将会随着崔杨利等级的提升而增长。 吕梁是煤炭重地,在2.1万平方公里的市域总面积中,含煤面积高达1.1万平方公里。它因煤而兴,也因煤而衰。 况且,吕梁还有大批人未脱离贫困。据李正印介绍,吕梁山区是中国14个集中连片特困地区之一,是山西省最大的贫困地区,有48万贫困人口,占到山西贫困人口的五分之一,贫困程度深,贫困人口多,扶贫任务重。 让吕梁山护工走出大山,摆脱贫困,成为吕梁转型的一步关键之棋。 据介绍,吕梁将用5年时间,完成6万名护工(护理)人员培训就业目标,其中3万名走出吕梁山就业,3万名实现本地就业,吕梁市年护工护理劳务收入达到20亿元以上。 558名吕梁山护工16日登上大巴车,将走出大山,前往太原、北京、呼和浩特等地闯荡。图为送别现场。 李娜 摄 2016年,吕梁投入资金4200万元,完成10000名吕梁山护工培训就业计划,实现转移就业5000名。 据中华好月嫂山西总公司经理武建萍介绍,目前,吕梁山护工先后有百余人在该公司就业,工资最低每月3000元,最高每月6200元。她说: 吕梁人勤劳、朴实,很受人们欢迎。 6000元的月薪对于大山里的人们来说颇具吸引力,尤其在因经济不景气,男人们打工收入降低的当下。 16日,在活动现场,各家政公司的摊位前吸引了不少人,有男有女。 48岁的刘全花是吕梁市兴县魏家滩镇人。她有三个女儿和一个儿子,三个女儿都在上大学,儿子初中一年级在读,经济负担很重。因当地工资低,三年前,她的丈夫远赴内蒙古包头打工。 她说: 我儿子在兴县读书,我在一家家政公司报了名,希望能在兴县工作,为孩子们赚点生活费。

                      中新网11月14日电 据住建部网站消息,住房城乡建设部城市管理监督局近期发布《关于推行城市管理执法全过程记录工作的通知》,明确在县级以上城市管理部门推行城市管理执法全过程记录工作。各地城市管理部门要通过文字、音像等记录方式,对执法活动全过程进行记录,客观、公正、完整地记录执法工作情况和相关证据,实现全过程留痕和可回溯管理。 《通知》表示,为贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》精神,促进严格规范公正文明执法,决定在县级以上城市管理部门推行城市管理执法全过程记录工作。 一、推行执法全过程记录 各地城市管理部门要通过文字、音像等记录方式,对执法活动全过程进行记录,客观、公正、完整地记录执法工作情况和相关证据,实现全过程留痕和可回溯管理。规范执法文书的制作和使用,确保执法文书和案卷完整准确、合法规范。合理配备并使用执法记录仪等现场执法记录设备和视音频资料传输、存储、等设备。对现场执法活动中容易引发争议和纠纷的,应当实行全过程音像记录。 二、推进信息化建设 积极利用大数据、云计算、物联网等信息技术,结合数字化城市管理平台建设和办公自动化系统建设等,探索成本低、效果好、易保存、不能删改的音像记录方式,提高执法记录的信息化水平。做好执法文书和视音频资料的管理和存储,逐步实现与数字化城市管理信息系统关联共享。 三、注重记录工作实效 建立健全执法全过程记录保存、管理、使用等工作制度。定期组织对执法文书和视音频资料进行抽查检查。充分发挥全过程记录信息在案卷评查、数据统计分析、执法监督等工作中的作用。 各地要充分认识推行城市管理执法全过程记录工作的重要意义,切实落实工作要求,配备相关仪器设备,严格规范记录行为,妥善保管使用记录信息,确保执法全过程记录工作有效推行。

                      直到撕开快递包装纸,宁夏新力来建筑劳务有限公司负责人余云华仍心存疑惑。捧着盖有大红章的安全生产许可证,他才不由惊叹: 才两个工作日就办好了! 宁夏回族自治区政务服务中心对申办事务的申请、预审、初审、决定等环节全流程网上办理,通过邮政特快专递寄出。余云华从事建筑行业多年,过去习惯了 门难进、脸难看、事难办 ,如今不禁竖起大拇指: 放管服 ,真便民! 服务发展 市场主体增长3/4 走进银川市市民大厅,首先映入眼帘的是3年前被永久封存陈列的69枚审批公章。银川将原来26个部门、150多个审批职责全部纳入市行政审批服务局,集中在市民大厅办理。 只有更彻底地 放 ,科学有效地 管 ,积极到位地 服 ,才能真正推动政府职能转变。 自治区主席咸辉说。 如何更彻底地 放 ?最大限度压缩办事时间、简化办事流程。宁夏从自治区、市、县三级的50个行业系统、915个部门,抽调2000多人对全区政务服务事项进行3个月梳理研究。 银川市行政审批服务局施工许可处的吴晓玲有点兴奋: 可不见面办理的服务事项有24725项,能够在宁夏政务服务网实现网上办、集中批、联合审、区域评、代办制。 今年下半年起,全区超过80%的政务服务事项将实现不见面办理。 如何积极到位地 服 ?增进办事便利、提升服务品质。今年6月起,宁夏在前期已经实现 三十三证合一 的基础上,将国家层面整合的证照事项全部纳入自治区 多证合一 改革范畴,并将11项涉及企业、个体工商户、农民专业合作社的证照事项整合到营业执照上,实行 四十四证合一 ,改革扩容升级。 放 ,激发的是市场活力; 服 ,增添的是发展动力。截至今年6月底,宁夏已颁发 多证合一 营业执照59735份,全区市场主体总量达到55.99万户,较2014年初商事制度改革前增长了75%。 过去 以审代管 ,现在 审管分离 ,事中事后监管如何跟上?记者登录国家企业信用信息公示系统,点击 经营异常目录 ,全区未按时年报和在公示抽查中发现问题的企业,一目了然。 该系统实现了涉企信息一个平台归集、公示、共享及违法失信企业协同监管和联合惩戒。 自治区工商局相关负责人介绍说,截至去年底,系统访问量达7130万人次,查询量达4980万人次, 通过联合惩戒、信用约束等机制,事中事后监管新模式初步成型。 关注民生 群众少跑甚至不跑路 银川市永宁县望洪镇新华村的孙玉才老人,在村里的代办点上传资料后,镇民生服务中心便受理了申请,办理意见还会以短信形式通知到本人。孙老汉足不出户,就能领到自己的老年证。 如何把政务服务延伸到 神经末梢 ?宁夏交出了答卷:让数据多跑路,让群众少跑甚至不跑路。 近年来,自治区、5个地级市、22个县区和宁东管委会相继建成了规范化政务服务大厅。在此基础上,宁夏力争公共服务城乡均等,加大基层服务网络延伸覆盖力度。全区247个乡镇全部建成了民生服务中心,已有2723个村建成了为民办事代办点。 目前,宁夏绝大多数行政村的群众,都能像孙玉才一样在家门口的代办点办事;35件事项基本实现不出村办理,老年证、参保登记、养老保险待遇核准等6项实现全区通办,覆盖区、市、县、乡、村的五级政务服务体系全面建成。 数据多跑路,怕就怕一路上 栅栏 林立:由于过去条块分割等机制弊端, 信息孤岛 一直是困扰政务信息化整合的老大难问题;想让数据多跑路,但数据需要 跨栏 ,怎能跑得快? 矛盾所在,就是改革所向。宁夏政务服务网与发改委投资在线审批监管平台、水利厅 水慧通 、公安交管、人社医保社保等9个专业审批系统完成对接,并接入住建厅、工商局等21个网上综合服务旗舰店 近两年来,宁夏大力整合各类审批系统,实现了政务服务跨部门、跨层级、跨区域的协同联办,大幅提高了审批效率。 随着今年年初宁夏政务服务网正式上线,这 一张网 已经覆盖区、市、县、乡、村五级786个审批部门,局部实现了 统一身份认证、单点登录、全网通办 ;截至目前,在线注册的企业和个人用户超过1.6万个,在线申报受理达7.2万多件 数据多跑路,跑出加速度。 自我改革 第二轮审批制度改革 破冰 如今在银川,新开办一家企业的用时,再不以日计,而是以小时甚至分钟计。 今年银川市全面实施第二轮审批制度改革,明确企业开办控制在1个工作日以内。通过优化行政审批流程,将涉及审批、刻章、开户、税务等5家单位的6个环节整合到一条流水线上,实现了企业开办一日办结,目前已有1238家企业体验到改革带来的便捷。 第二轮审批制度改革,是对第一轮的 自我改革 。陈列于银川市民大厅的封存公章,成为 过去时 ;随着3年多来第一轮改革的运行,审批流程优化整合不够、部分事项游离于大厅之外、企业项目报批严重割裂、部分企业特别是工业企业对改革的认可度不高等问题凸显。 改革只有进行时,没有完成时。第二轮改革,银川依托政务服务新平台建设,紧扣企业注册准入准营和建设项目报批两条主线,推出了 1+N 审批服务模式,提出将企业开办控制在1个工作日、投资项目审批控制在30个工作日以内。 所谓 1+N ,就是申请人可在一个窗口一次递交一套材料,同时激活N个事项办理,在单个事项最长办理期限内取得N项审批结果,有助于实现多证联办、一窗N证、多评合一、节省开支,充分释放信息共享的红利。 据银川市行政审批服务局负责人介绍,下一步,将对98个事项实行按小时计件,对189个事项实行按分钟计件。考量政府治理能力的尺度,在深化改革中不断落小落细落实。

                      北京的夜景也将刷爆你的朋友圈 从8月31日至9月5日,每晚18时30分至24时,城六区内各建筑物和市政设施,按照重大节日标准开启景观照明设施。 为迎接峰会,全市共设置了9处主题花坛,分别在天安门广场、东单、西单、钓鱼台国宾馆、国家会议中心门前、专机楼前及四元桥。美丽花坛在夜晚灯光的映射下更加璀璨生辉、美轮美奂。 北京日报第一时间带你体验美丽北京夜景 国家会议中心前, 丝路金桥 金光熠熠。 机场高速四元桥旁, 车马迎宾 花坛古朴大气。 东单路口东南角, 共同繁荣 花坛,夜色下显得格外靓丽。以欢庆的中非小朋友形象及友谊花桥为主景,诠释了 合作共赢,携手构建更加紧密的中非命运共同体 的主题。 不少市民被花坛和卡通人物吸引,驻足拍照。 东单西北角 开放中国 花坛,以喜庆的烟花、气球及中非论坛会标为主景,寓意开放的中国日益走近世界舞台中央,不断为人类作出更大贡献。 远远望去,饱满的色彩在灯光下更显美丽。 在西单西北角,以和平鸽飞跃橄榄枝为主景的 合作共赢 花坛,体现了良好的中非合作将为全世界的和平、稳定和发展注入正能量。 天色刚刚暗下来,不少市民就纷纷在亮灯的花坛前驻足留影,花坛前已成自拍圣地。 在西单东南角摆放的 繁花似锦 主题花坛则用繁花簇拥中非合作论坛会标的形式来表达对中非友谊长久、论坛圆满成功美好祝愿。 路人愉快在花坛前拍照。 除了亮眼的花坛 夜景照明开启的城市十分璀璨 照明灯光下,天安门城楼格外庄严。 天安门城楼前,非洲各国国旗飘扬。 国家大剧院五色彩灯亮起。 傍晚华灯初上,车水马龙的街道充满韵律。 夜幕降临,东单路口,光华四溢。 天气晴好,长安街上灯光绚丽,远处CBD清晰可见。 京城夜色,五彩斑斓,绚丽夺目。从今天开始的几个夜晚,将成就美丽的梦幻光影,京城夜景将再次刷爆你的朋友圈~ 知多一点 平日夜景照明标准 本市重点地区、重点大街,建(构)筑物的泛光照明设施、路灯、步道灯、广告和牌匾、商业及市政设施的照明设施开启。 一般节假日夜景照明标准 全市范围内的所有城市夜景照明设施(重大节日增加的夜景照明设施除外),包括平日夜景照明设施、建(构)筑物及其附属设施的节日照明(含轮廓灯、泛光灯等)、路灯节日灯照明、营造景观照明(含礼花灯)、广场照明、绿化照明、桥梁照明、住宅楼照明、雕塑照明、喷泉照明等设施开启。 重大节日夜景照明标准 全市范围内所有永久性的夜景照明设施,以及在重点地区、重点大街、重点景区景点和有条件的单位门前建设和设置一些临时性的营造景观照明设施,天安门广场的高杆灯等都会开启。

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                      双色球开奖结果三门峡黄河公铁两用大桥合龙 大天鹅栖息地无恙 新华社北京10月1日电(记者齐中熙)1日上午,随着最后一片钢桁梁顶推到位,我国在建最长重载铁路 蒙华铁路关键控制性工程三门峡黄河公铁两用大桥正式合龙。就在大桥不远处,天鹅湖国家城市湿地公园碧波荡漾,正在静静等待每年一度大天鹅的归来。 记者从中国铁建股份有限公司获悉,三门峡黄河公铁两用大桥不仅承载着蒙华铁路,还是运(城)三(门峡)铁路、运三高速公路跨越黄河的共用桥梁,承载要求高、技术难度大、施工工期紧。这样一个 大块头 不仅 力托千钧 ,创造了世界顶推长度最长(1142.5米)、顶推重量最大(4.3万吨)、设计荷载最重的连续钢桁梁桥等三项世界纪录,还要在施工中呵护大天鹅的栖息越冬地。 据负责施工的中国铁建大桥局副总工程师、三门峡黄河公铁两用大桥项目经理李庆丰介绍,大桥位于黄河三门峡库区横跨黄河主河道,分别穿越国家级、省级自然保护区和黄河中游国家级水产种质资源保护区,并且紧邻三门市生活饮用水水源地。在大桥下游百米处,就是国家4A级旅游风景区 天鹅湖国家城市湿地公园。每年10月至次年3月,数以千计的大天鹅在这里栖息过冬。 大桥施工设备多,钻机、塔吊、运输车辆产生的噪音会对鱼类产卵洄游、鸟类栖息产生破坏性影响。为此,施工过程中严格执行噪音标准,昼间低于70分贝、夜间低于50分贝,专人定时检测。 中国铁建大桥局项目书记莫春义告诉记者。 李庆丰说,大天鹅非常胆小、敏感,本来大桥为了美观涂装定了橘红色。但有专家提出,色彩过于艳丽容易刺激大天鹅。后来,经过反复比选,大桥最终采用了 天空蓝 这一相对柔和的颜色。 据当地有关部门统计,自2015年大桥施工以来,大天鹅每年在公园的总体分布基本没有变化。

                      记者从北京市公园管理中心了解到,今年中秋小长假期间,北京11家市属公园及中国园林博物馆累计接待各地游客123万人次,其中颐和园、天坛公园、北海公园最受游客青睐。 北京市公园管理中心介绍,中秋小长假期间,北京市属各大公园开展了中秋主题活动、文化创意展示、特色文化展览等25项主题游园活动,吸引了大量游客参与、观赏。公园内的登高处、经典景区及游船都成为人们赏月的热门选择。 统计数据显示,假期3天,颐和园、天坛公园、北海公园游客接待量位列北京市属公园前3位,分别接待游客25.8万、16.4万、14.2万人次。此外,北京动物园不仅为动物送去特色月饼,还邀请游客亲手制作月饼,接待 中秋科普游 游客13.9万人次。 据悉,中秋节后,北京市属各大公园仍将 花香不断 。北海公园、陶然亭公园、北京植物园等公园举办的精品菊花展、菊艺展示等仍将持续。

                      一张白纸,从零开始,可以画出最美的图画。从珠江入海口的滩涂与荒岛,蝶变为楼厦林立的城市新中心,前海蛇口与横琴仅用了短短数年;国际航运服务和通关模式改革,推动南沙加速建成吐纳万象、东西互济的国际通道与现代化港区。 城市与港口的沧桑变化,源自广东自贸区全方位的制度创新与先行先试释放的巨大活力。挂牌运作3年多来,广东自贸区形成385项制度创新成果,向全国复制推广33项;发布92项制度创新案例,3项入选全国最佳实践案例,示范带动效应凸显。 今天的广东自贸区,国际贸易中心、国际航运枢纽、金融业对外开放试验窗口建设扎实推进,高端要素加速集聚,粤港澳合作不断深化,内生动力愈发强劲。 新模式 探索经济管理的市场化运作 在中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华看来,3年多来广东自贸区以制度创新为核心,率先挖掘改革潜力,破解改革难题,在构建开放型经济新体制、探索粤港澳经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面,争当改革开放排头兵与创新发展先行者。 尤其是前海片区创新制度设计,设立了中国内地首个法定机构 前海管理局。法定机构施行的现代治理体系,对于探索经济管理的市场化运作模式、厘清政府与市场的边界,是一个很好的探索。 毛艳华说。 法定机构起源于上世纪70年代的英国,在中国香港和新加坡等地广为推行,被视为帮助行政管理机构 消肿 和 治懒 的利器。前海借鉴香港经验,将设立法定机构作为发展突破口,2011年前海管理局应运而生,履行前海的行政管理和公共服务职责,承担开发建设、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调等工作。 法定机构依政府规章设立,实行企业化管理、市场化运作,不以营利为目的,具有独立法人地位。毛艳华介绍,法定机构主要有4大特征:一是经过法律和行政的授权,与一般的企业法人、社会法人不同;二是一个小规模、低成本、高效率的管理机构,有独立的机构设置和用人自主权;三是以服务辖区商业机构、社会机构及居民的社会生活为宗旨;四是位于市场、政府和社会之间的中介性管理机构。 这些特点指向同一个目标:让政府机构有效精简,让政策链条切实减少,让公共服务效率和质量得到快速提高。 李燕过去是一名金融机构职员,现供职于前海管理局自贸综合协调处社会信用服务中心,她对法定机构带来的 精简化、高效化、现代化 深有感触。 与从前的工作相比,在前海管理局工作充满干事创业的激情,不少同事有海外经历、国际视野和独当一面的能力。这里工作节奏快、开创度大、专业性高、参与性强,经常需要满负荷运转,但成就感也非常高。 在广东,探索设立法定机构与推进法定机构改革,已经被先后列入《中国自由贸易试验区总体方案》与《进一步深化中国自由贸易试验区改革开放方案》中。在前海管理局之后,南沙明珠湾开发建设管理局和产业园开发建设管理局等法定机构相继设立,逐步推广并深入探索这一治理模式。 新制度 贸易便利化与国际接轨 南沙位于珠三角地区的地理几何中心,港口优势突出,企业运输成本低,关检业务成熟,订单清关快,进出口商品全球质量溯源体系有保证。 京东集团华南区跨境电商负责人邓涵介绍,京东入驻南沙保税园区以来, 全球购 业务订单量增长迅猛,年增长率超80%。 以贸易便利化为核心,用制度创新为企业实现减负增效,以南沙片区为代表的广东自贸区改革创新硕果累累。在投资贸易便利化方面,南沙率先上线 人工智能+ 商事登记系统,最快10分钟完成营业执照办理;建成 线上海关 样板间,企业办事效率提高80%以上;进出口商品全球质量溯源体系被纳入APEC成员复制推广项目,应用该体系后南沙口岸跨境电商抽检不合格率同比下降61.43%,平均通检时间105秒,市场采购商品验放周期也由平均两三天缩短为16分钟。 得益于贸易便利化改革和营商环境的优化,南沙片区外贸新业态发展如虎添翼。跨境电商网购保税进口3年累计进口额125.2亿元,备案企业总数达1336家,备案商品34万种;经南沙港出口的市场采购货物货值累计达1391亿元;平行汽车进口到港累计超过2.8万台,成为全国平行汽车进口第二大口岸。 不仅在南沙,前海也以 促合作、简手续、降成本 为导向,构建高效集约的贸易监管模式。推进关检联合作业,推动智能化通关、进口商品 1+4全球溯源核放 、深港陆空联运、全球中心仓、原产地证书智慧审签等试点改革。 单一窗口 上线运行,企业货物申报数据项减少三分之一,船舶申报数据项减少80%、放行时间由1天缩短到1小时,贸易便利化水平进入新阶段。 广东是贸易大省,南沙是崛起中的国际航运中心,粤港澳大湾区贸易往来频繁,对贸易便利化改革的需求极大。 毛艳华说,在贸易便利化领域的组合式制度创新,将大力推动广东建设引领全国的高水平贸易体系,夯实广东经济高质量发展的基础。 广东自贸区还以广东省统一信用信息数据库为基础,依托全省一体化的政务信息资源共享交换体系向自贸区开放企业及个人相关信用、监管数据,加快自贸区企业信用信息数据和信用平台建设。李燕告诉经济日报-中国经济网记者,前海已经启动公共信用平台项目建设,汇集深圳市74个信源单位的400余万条企业信用数据,建立企业信用风险分类及预警平台,形成 企业信用画像 ;同时,推行 信易租 信易贷 信易批 等多场景的 信易+ 服务,让守信者获得实实在在的激励。 新局面 建粤港澳深度合作示范区 在横琴岛西侧,一个历时7年建设,涵盖药品科研、中试、检测等平台的粤澳中医药科技产业园正在崛起。粤澳中医药科技产业园开发有限公司首席财务官张海鸿说: 产业园将充分利用澳门现有的中医药研究积累和内地研究机构、中医院、制药企业资源,推进粤澳中医药产业发展,让中医药走向 一带一路 。 香港客商尤建兴几乎每天都会往来深港两地,他创立的玖明智控科技有限公司专门开发非电解电容LED,已入驻前海深港青年梦工厂。 15%企业所得税的优惠力度很大,到前海后我还发现,有更多的扶持政策和项目基金可以申请。 尤建兴对前海服务香港创客的政策赞不绝口, 特别是我们要找什么企业合作、找哪家机构融资,梦工厂都会帮我们牵线搭桥,我们只用专心做科技研发。 广东自贸区的战略定位,是依托港澳、服务内地、面向世界,将自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。进一步深化自贸试验区改革开放,支持香港、澳门融入国家发展大局,前海在为香港服务业扩大空间、推动香港结构优化方面成功发挥了杠杆作用;横琴正成为促进澳门经济适度多元化发展的重要载体。除此之外,前海香港优势产业基地、横琴粤澳合作产业园、黄金深港通、世界自贸区论坛 一批重要合作项目也成为粤港澳三地优质资源集聚、高端要素交融的平台。 统计数据显示,截至今年8月底,广东自贸区前海蛇口片区累计注册港企9580家,注册资本9230.05亿元,港企作为前海蛇口自贸片区经济支柱的作用日益显现;横琴开发9年来,对澳合作在基建对接、通关便利、产业合作、服务一体等方面取得明显成效,累计在横琴注册的澳资企业已近1300家。 浩瀚伶仃洋,滚滚珠江潮。广东自贸区大胆试、大胆闯、自主改,发挥示范带动,将为全面深化改革和扩大开放探索更多新途径、积累更多新经验。

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